2012-09-25 21:48:11 來源：航交公報編輯：國際船舶網(wǎng) 我有話要說

日前交通主管部門召集有關(guān)單位和專家，從立法的高度探討中國現(xiàn)行船舶登記制度的改善。雖然只是一些操作細節(jié)上的改變，但細節(jié)往往決定成敗。

8月6日，交通運輸部召開改善中國船舶登記制度工作座談會，來自交通運輸部水運局、中國海事局、中國船級社(位置聯(lián)系)、交通運輸部水運科學(xué)研究院，上海市北外灘航運服務(wù)集聚區(qū)建設(shè)發(fā)展辦公室、上海航運交易所、上海海事大學(xué)、大連海事大學(xué)、中遠集團、中外運長航集團、遠東宏信研究院等單位的代表參加了座談會。

據(jù)參會的遠東宏信研究院航運金融研究員劉笑天介紹，在舉辦座談會前，交通運輸部相關(guān)部門已經(jīng)對中國現(xiàn)行船舶登記制度和實務(wù)操作中存在的問題做了諸多研究，此次會議以極大的誠意聽取了來自業(yè)界各方的意見和建議。

改善空間

依據(jù)中國的立法法，縱觀現(xiàn)行用于規(guī)范船舶物權(quán)登記的法律法規(guī)，真正屬于“法律”范圍的只有《中華人民共和國物權(quán)法》（《物權(quán)法》）和《中華人民共和國海商法》（《海商法》），其中對船舶登記只提及片語，而《中華人民共和國船舶登記條例》（《條例》）、《〈中華人民共和國船舶登記條例〉實施若干問題說明》（《說明》）以及2009年中國海事局印發(fā)的《建造中船舶抵押權(quán)登記暫行辦法》都屬于效力等級相對較低的行政法規(guī)和部門規(guī)章。顯而易見，針對船舶登記的立法相對于“十二五”規(guī)劃和中國航運業(yè)的發(fā)展有所滯后。

目前中國船舶登記制度建設(shè)還不夠完善，突出體現(xiàn)在登記規(guī)范不夠明晰、登記要求不甚統(tǒng)一等方面。

《海商法》中，只有第13條、第14條對船舶登記要求有籠統(tǒng)的框架性規(guī)定，《條例》的規(guī)定比《海商法》詳細，但是對于實務(wù)操作來說還是略顯寬泛。例如，關(guān)于“船舶抵押登記”的規(guī)定，《條例》第四章要求相對人提供船舶抵押合同，但對于船舶抵押合同的內(nèi)容要素，各地方海事局要求則不盡一致。在實踐中，由于用于船舶融資的抵押合同多為國有或商業(yè)銀行、金融租賃公司、大型航運企業(yè)事先擬定的格式文本，一旦合同的內(nèi)容不符合當?shù)睾Ｊ戮值囊蠖煌嘶兀瑒t上述機構(gòu)和企業(yè)就必須重新調(diào)動資源對該合同進行法律審核，并按照地方海事局的要求出具不同的版本。

因國家法規(guī)對抵押合同的內(nèi)容要素沒有明確規(guī)定，而地方海事局又對合同的內(nèi)容或格式有自己的理解，金融機構(gòu)和大型航運企業(yè)因無法預(yù)料下一次登記的地點，也無法做到針對所有地區(qū)出具符合當?shù)匾蟮暮贤谋荆院Ｊ碌怯洸僮鞣路鹣萑肓艘粋€怪圈——不停地被退回、法律審核、重新出具。

另外，據(jù)劉笑天介紹，實務(wù)操作中，目前登記環(huán)節(jié)部分工作細節(jié)也存在提升的空間。以抵押登記為例，很多地區(qū)要求抵押登記時必須提交銀行營業(yè)執(zhí)照原件，但以整個上海的銀行系統(tǒng)為例，幾乎所有銀行都沒有配發(fā)營業(yè)執(zhí)照副本，唯一的正本懸掛于業(yè)務(wù)大廳用于接受上級部門檢查。由于船舶融資業(yè)務(wù)量十分巨大，銀行需花費大量的人力和運營成本在登記環(huán)節(jié)，銀行現(xiàn)在唯一的辦法就是兩個業(yè)務(wù)員隨身攜帶營業(yè)執(zhí)照原件“全國飛”。這種方式不僅風(fēng)險巨大，而且銀行因此往往無法正常營業(yè)。

另外，就融資合同和相關(guān)文件的簽署問題，有些地方海事局接受加蓋銀行行長“法人章”的文件；有些地方海事局則要求提供“法定代表人親筆簽名”，要求暫不一致。行業(yè)慣例是使用“法人章”，該“法人章”需在公證處和工商局備案。因銀行規(guī)模和業(yè)務(wù)量大，法人無法親筆簽署每份合同和文件，故如果要求銀行提供“法定代表人親筆簽署的合同和文件”會造成很大的業(yè)務(wù)障礙。

標簽：船舶登記

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